根據(jù)集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，2022年7月28日至2022年9月16日，集團(tuán)黨委第三巡察組對綏化分公司黨委進(jìn)行了巡察。2023年3月18日，集團(tuán)黨委第三巡察組向綏化分公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、切實提高政治站位，切實增強(qiáng)推進(jìn)整改工作自覺性和主動性
綏化分公司黨委把巡察整改作為解決問題、改進(jìn)工作的有力抓手，要求各單位按照分公司《巡察整改責(zé)任分工方案》，采取分頭整改、專項整治、自查自糾等方式扎實有效推進(jìn)整改任務(wù)落實落靠。
一是突出立行立改。分公司黨委要求巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組在推動問題整改過程中，要建立健全逐項銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實際，凡是能立即整改落實的，立行立改，迅速整改到位；條件暫時不具備的，積極創(chuàng)造條件爭取早日整改；需要長期努力逐步解決的，制定時間表，分期逐步解決，確保整改規(guī)定時限內(nèi)全部整改到位。
二是堅持定期協(xié)調(diào)。及時掌握整改進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。2023年3月30日，分公司黨委書記委托黨委副書記李恩生組織召開了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會議，就整改工作進(jìn)行了具體安排部署，結(jié)合35項實際問題、76條整改項逐個明確了責(zé)任分工以及整改責(zé)任單位、牽頭部門、整改措施及整改時限。并就全面落實好集團(tuán)黨委第三巡察組反饋意見整改工作提出明確要求。5月29日，分公司整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)《關(guān)于組織報送綏化分公司黨委落實集團(tuán)黨委第三巡察組反饋意見整改工作推進(jìn)情況的通知》，要求各單位、部門進(jìn)一步完善細(xì)化問題認(rèn)領(lǐng)，加大整改工作推進(jìn)，同時規(guī)范內(nèi)業(yè)整理，針對各自認(rèn)領(lǐng)問題，對照整改措施，完善整改工作臺賬，填報整改工作完成情況統(tǒng)計表，重點要結(jié)合整改工作實際，認(rèn)真撰寫報送整改措施推進(jìn)情況，謀劃下步工作打算。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要求各級黨組織把整改落實情況作為履行黨建責(zé)任的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，作為綜合考核的重要內(nèi)容。與各農(nóng)（牧）場有限公司及分公司機(jī)關(guān)各單位年度考核掛鉤，與干部年終評先評優(yōu)掛鉤，對進(jìn)展緩慢的及時督促糾正，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，對工作措施不力甚至推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。分公司巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門成立了專項工作督導(dǎo)組，對各單位推進(jìn)巡察整改情況開展督導(dǎo)檢查。
二、堅持從嚴(yán)從實整改，全力抓好各項反饋問題整改工作落實
分公司黨委結(jié)合分公司工作實際，逐條制定整改措施，要求各相關(guān)部門進(jìn)一步落實責(zé)任、明確任務(wù)、細(xì)化措施，按照梳理的問題逐一進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，并針對認(rèn)領(lǐng)的問題立行立改，收效顯著，扎實推進(jìn)集團(tuán)黨委第三巡察組反饋意見整改落實到位。
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面
1.著力改進(jìn)了學(xué)用黨的創(chuàng)新理論不實的問題。
一是加強(qiáng)理論研究。分公司黨委要求各級黨委對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、二十大精神和集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。結(jié)合分公司“1231”發(fā)展戰(zhàn)略、“3+2”發(fā)展模式和“嚴(yán)管理、重科技、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)營銷、拓渠道、共富?！钡摹傲笕蝿?wù)目標(biāo)”，科學(xué)制定學(xué)習(xí)方案，推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思踐悟，并結(jié)合本職工作撰寫心得體會。同時，在分公司公眾號開辟專欄，通過學(xué)習(xí)解讀、新聞評論、新聞報道等形式，搞好集中宣傳，幫助廣大干部職工群眾更好地學(xué)習(xí)、理解習(xí)近平總書記講話精神，形成持續(xù)性、多角度、立體化宣傳報道的濃厚氛圍。
二是分公司各級黨委始終嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》開展學(xué)習(xí)，在需要研討的環(huán)節(jié)，每名領(lǐng)導(dǎo)都要研討發(fā)言，會后上交研討材料。下發(fā)學(xué)習(xí)筆記本，要求做好學(xué)習(xí)筆記，對學(xué)習(xí)效果定期組織督查。截至目前，分公司黨委已圍繞二十屆一中全會、習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神、中共中央關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的意見等開展四次集中研討。
三是分公司黨委把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述重要思想列入“三會一課”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討內(nèi)容。舉辦理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，聘請黨校老師授課。制定并下發(fā)了《2023年綏化分公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，重點將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述重要思想列入其中。
四是深化學(xué)習(xí)成果，分公司黨委對標(biāo)集團(tuán)“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系，緊密結(jié)合集團(tuán)“十四五”規(guī)劃的智慧農(nóng)業(yè)、訂單種植等目標(biāo)，開展智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗示范，在肇源農(nóng)場開展無人農(nóng)場建設(shè)試點；依托市場、龍王食品有限公司、北大荒食品公司等企業(yè)，以及大荒源谷、農(nóng)場里、十八里香等品牌，大力發(fā)展訂單種植，特別是鮮食玉米、大豆、高端優(yōu)質(zhì)大米等。
五是分公司黨委對標(biāo)集團(tuán)“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“181”戰(zhàn)略，緊緊圍繞綏化分公司“十四五”以“營銷拉動”為核心的“1231”發(fā)展戰(zhàn)略及“六大任務(wù)”，與集團(tuán)“十四五”規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)形成緊密共同體。制定并下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建協(xié)同體系加快綠色智慧廚房建設(shè)實施方案》和《2023年營銷工作考核方案》，針對兩個方案各責(zé)任單位切實理清了對打造協(xié)同體系綠色智慧廚房建設(shè)的主體責(zé)任和2023年營銷工作考核的具體任務(wù),能夠積極、主動、創(chuàng)造性地推進(jìn)打造協(xié)同體系綠色智慧廚房建設(shè)工作。確保綠色智慧廚房建設(shè)工作落到實處。
2.著力改善了“重留痕”“輕實效”的問題。
一是分公司黨委專門在要求撰寫心得體會文件之前印發(fā)不允許抄襲“提示”。心得體會文章上交后，分公司組織進(jìn)行查重，如發(fā)現(xiàn)重復(fù)率較高，除要求重新撰寫外，下發(fā)通報予以批評教育。把黨的政治思想學(xué)習(xí)納入各農(nóng)（牧）場領(lǐng)導(dǎo)班子年底考核。在四月份的年度考核中，已經(jīng)把黨的政治思想學(xué)習(xí)情況作為一項重要考核內(nèi)容。
二是分公司黨委專門組織相關(guān)部門制定整改工作臺賬；進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化文件傳閱流程；建立文件傳閱跟蹤制度，及時提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批文件落實和處理意見；建立文件傳閱臺賬，對文件傳閱進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)；開展文件管理檢查，及時發(fā)現(xiàn)基層文件管理中的問題。上半年共提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見3件；對文件中要求完成時限比較急的，在文件傳閱的同時，將文件轉(zhuǎn)到相關(guān)部門落實，提高文件落實效率。
（二）關(guān)于落實集團(tuán)部署重點工作不到位方面
1.著力解決落實國企改革三年行動、三項制度改革還不到位的問題。
一是分公司黨委將進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)治理體系作為整改重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)“三會一層”議事監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，加快完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。已經(jīng)制定《2023年度農(nóng)（牧）場合規(guī)經(jīng)營考核方案》將法人治理結(jié)構(gòu)和治理體系建設(shè)專項考核作為分公司檢查與考核的重要指標(biāo)，納入對分公司農(nóng)（牧）場領(lǐng)導(dǎo)班子的年度履職考核，切實提升了農(nóng)（牧）場的法人治理體系建設(shè)。
二是進(jìn)一步健全完善內(nèi)控制度體系建設(shè)，分公司黨委組織各部門做好內(nèi)控自查工作，研究制定投資責(zé)任追究、訴訟案件管理等相關(guān)制度。結(jié)合分公司實際情況，制定了《2023年度農(nóng)（牧）場合規(guī)經(jīng)營考核方案》，將內(nèi)控體系建設(shè)納入對農(nóng)（牧）場領(lǐng)導(dǎo)班子的年度履職考核，提升分公司機(jī)關(guān)部門和農(nóng)（牧）場的風(fēng)險管控能力。
三是制定并印發(fā)了《農(nóng)（牧）場有限公司正副職負(fù)責(zé)人履職考核管理辦法（試行）》文件，針對各農(nóng)牧場的屬性特點、發(fā)展目標(biāo)等重點工作制定了考核指標(biāo)。同時，擴(kuò)大考核依據(jù)范圍，結(jié)合分公司相關(guān)部門對農(nóng)（牧）場負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)和結(jié)果，綜合測評農(nóng)（牧）場正副職負(fù)責(zé)人績效考核分值，形成多部門聯(lián)動機(jī)制，并根據(jù)考核結(jié)果，將實施扣減薪酬的措施。2022年，嘉蔭農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬7000元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬5250元；鐵力農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬5000元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬3750元；海倫農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬6500元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬4875元；紅光農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬11000元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬8250元；綏棱農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬6000元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬4500元；和平牧場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬4500元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬3375元；肇源農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬5000元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬3750元；柳河農(nóng)場有限公司正職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬6500元，副職負(fù)責(zé)人扣減履職薪酬4875元。
2.著力改善了北大荒品牌店牽引作用不明顯的問題。
按照集團(tuán)整合資源、統(tǒng)一出口、協(xié)同發(fā)展要求，依托區(qū)位優(yōu)勢，分公司集中力量做大做強(qiáng)綠色智慧廚房（綏化、鐵力）專營店，采取委托經(jīng)營、節(jié)慶促銷、品鑒體驗等方式，線上線下齊發(fā)力，統(tǒng)一銷售集團(tuán)和分公司優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快形成品牌共用、產(chǎn)品統(tǒng)銷、渠道共享、合作共贏模式，年銷售額達(dá)到60余萬元。充分利用農(nóng)交會、農(nóng)博會、綠博會、哈洽會等各類宣傳展銷活動，開展品牌產(chǎn)品推介，提升自主品牌影響力和認(rèn)知度，打造線下渠道增長點。積極引入優(yōu)質(zhì)客戶伙伴，廣泛洽談合作，拓展市場。分公司與譜生致輝（北京）供應(yīng)鏈管理有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，肇源農(nóng)場與九三食品集團(tuán)簽訂合作協(xié)議。充分運(yùn)用好集團(tuán)食品公司等龍頭企業(yè)渠道優(yōu)勢，讓更好的產(chǎn)品進(jìn)入集團(tuán)營銷渠道。綏化分公司肇源“大荒源谷”高端大米、安達(dá)“十八里香”酸菜、鐵力“農(nóng)場里”藍(lán)莓果干計3款產(chǎn)品，入選綠色智慧廚房榜單和北大荒優(yōu)選超市；9個農(nóng)（牧）場32款產(chǎn)品錄入集團(tuán)營銷云平臺。目前，綏化分公司特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額累計達(dá)1,150萬元，其中，“大荒源谷”品牌產(chǎn)品銷售額200余萬元、“十八里香”有機(jī)雜糧瓜菜銷售額達(dá)30余萬元，“農(nóng)場里”品牌產(chǎn)品銷售額達(dá)920元。雙節(jié)營銷大賽促銷活動快消品線上線下累計銷售額9.04萬元。
3.著力解決了農(nóng)業(yè)投入品“供肥供種”以“行政”手段替代市場化運(yùn)營，宣傳力度不夠的問題。
分公司黨委重點通過公司融媒體、微信、抖音等平臺宣傳種子化肥銷售政策和價格，加大宣傳力度，提高農(nóng)戶對統(tǒng)一采購的化肥等生資的認(rèn)可度，去除“行政”手段干預(yù)，逐步突出市場化手段，建立長效性調(diào)控機(jī)制。2023年綏化分公司統(tǒng)供化肥（三）66萬噸，統(tǒng)供率100%，已下擺到位。在投入品集團(tuán)化運(yùn)營過程中，嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步實施，各農(nóng)（牧）場有限公司組投入品成員單位明確訂購細(xì)則，加強(qiáng)流程管控，堅持與市場比較定價原則，監(jiān)管部門全程監(jiān)管。在工作實施過程中及時對肥料的訂購、品牌、含量、單價、短運(yùn)費(fèi)用及最終定價的相關(guān)情況進(jìn)行公示，體現(xiàn)了價格以及質(zhì)量優(yōu)勢，讓職工群眾訂得放心、用得安心。
4.著力縮小了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)方面的差距。
一是投資415萬元打造綏化分公司農(nóng)業(yè)信息化智能化平臺項目。目前此項目與合作企業(yè)洽談中，此項目的建設(shè)將填補(bǔ)分公司無數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺的空白。
二是打造肇源農(nóng)場高端米產(chǎn)業(yè)數(shù)智融合創(chuàng)新平臺項目建設(shè)。此項目計劃分兩期建設(shè)，總投資金額為289萬元。肇源農(nóng)場高端米建設(shè)從種、儲、加、銷幾方面進(jìn)行數(shù)智融合，綜合運(yùn)用智能感知、智能監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成空、天、地一體化監(jiān)督管理系統(tǒng)。
三是利用集團(tuán)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升促進(jìn)化肥減量增效項目，2022年分公司完成“三減”面積93.92萬畝，配方肥施用總量（純量）10974噸，完成旱田秸稈翻埋面積97.39萬畝、深松碎混還田面積15萬畝、免耕播種面積9.73萬畝；完成水田秸稈還田面積29.16萬畝。完成智能化農(nóng)機(jī)任務(wù)，包括滅茬機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、聯(lián)合整地機(jī)、無人機(jī)、導(dǎo)航，免耕播種等設(shè)備購置82臺（套）。通過毀埂合并，激光平地，翻旋結(jié)合，池埂修筑、取直等措施，2022年完成格田改造面積3000畝。
四是以全面推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點，制定《2023年度綏化分公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部關(guān)于各農(nóng)(牧)場有限公司績效考核方案的通知》，充分體現(xiàn)整體工作業(yè)績、農(nóng)業(yè)工作增幅、重點工作成效，不以年終一次考核作為最終依據(jù)，結(jié)合春種、夏管、秋收、冬訓(xùn)，體現(xiàn)常年工作水平。
5.著力化解糧食統(tǒng)營存在的風(fēng)險。
一是分公司黨委通過召開專題會議和制定印發(fā)《2023年糧食統(tǒng)營工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范糧食貿(mào)易各環(huán)節(jié)手續(xù)，將集團(tuán)、分公司糧食統(tǒng)營專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的有關(guān)文件和要求落地見效?，F(xiàn)已制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食貿(mào)易類合同（協(xié)議）管理的通知》，由牽頭單位拿出合同模板，各責(zé)任單位呈報使用模板的合同，必須經(jīng)牽頭單位同意后方可簽訂，并將簽字生效后合同及時上報備案。
二是分公司黨委要求各單位要不斷學(xué)習(xí)和借鑒復(fù)制“北安模式”。制定印發(fā)《2023年糧食統(tǒng)營工作方案》，層層落實糧食統(tǒng)營考核指標(biāo)。持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)公司、糧食頭部企業(yè)與承包戶緊密對接。依法依規(guī)組織審核、簽署及履行糧食貿(mào)易合同。目前，集團(tuán)相關(guān)部門正在做方案前期規(guī)劃，待集團(tuán)相關(guān)部門下發(fā)正式方案后，市場運(yùn)營部依據(jù)集團(tuán)正式方案要求制定《2023年糧食統(tǒng)營工作方案》。
三是分公司黨委按照集團(tuán)“基地庫”布局建設(shè)要求，尋求有效合作模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)公司與轄區(qū)內(nèi)民營糧食倉儲加工企業(yè)達(dá)成互惠共贏的緊密合作關(guān)系。充分發(fā)揮現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施作用，協(xié)同推進(jìn)分公司糧食烘干項目落地。目前，已將分公司2023年烘干塔建設(shè)項目計劃上報集團(tuán)，由集團(tuán)有限公司下達(dá)計劃批復(fù)后，按照基本建設(shè)項目管理程序設(shè)施工程建設(shè)。
四是分公司黨委專門成立了相關(guān)工作專班，加大督促與公司合作糧食加工企業(yè)加快訂單收購進(jìn)度，與合作企業(yè)約定糧食出庫最后期限，并依據(jù)簽訂的糧食銷售合同以該企業(yè)已繳納保證金100萬元作為擔(dān)保，如不能按照要求完成合同，將逐次扣留保證金，直至所有庫存全部出售。截止2023年6月19日已全部銷售完畢，原糧已銷售出庫，實現(xiàn)銷售收入1953萬元，實現(xiàn)利潤161萬元。現(xiàn)已整改完成。同時，進(jìn)一步規(guī)范糧食經(jīng)營行為，防范化解風(fēng)險。通過召開會議、微信群轉(zhuǎn)發(fā)的方式，確保通知內(nèi)容傳達(dá)到位。積極組織培訓(xùn)，提升糧食統(tǒng)營工作質(zhì)量，為持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)化管理年”活動走深走實，全面提升分子公司財務(wù)管控和稅務(wù)籌劃能力，提升糧食統(tǒng)營工作質(zhì)量，實現(xiàn)糧食統(tǒng)營的資金流、貨物流、發(fā)票流、運(yùn)輸流的“四流”閉環(huán)運(yùn)行管理，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和稅收風(fēng)險。
（三）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范方面
1.著力解決分公司推進(jìn)改革督辦檢查落實不到位的問題。
一是分公司黨委進(jìn)一步完善了“三重一大”決策制度，厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善“三重一大”決策事項清單，明確范圍、確定標(biāo)準(zhǔn)和決策主體，將各治理主體的職權(quán)范圍、決策事項的權(quán)限具體化、規(guī)范化、程序化。目前正在進(jìn)一步完善修訂現(xiàn)有“三重一大”決策制度，結(jié)合分公司改革發(fā)展實際，更新相關(guān)要求，形成上下暢通的決策議事機(jī)制。
二是分公司黨委進(jìn)一步完善了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單的；完善農(nóng)（牧）場董事會議事規(guī)則；按照公司章程和議事規(guī)則進(jìn)一步完善總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)、向董事會報告的工作機(jī)制，依法明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，并完善制定授權(quán)清單。制定了《2023年度農(nóng)（牧）場合規(guī)經(jīng)營考核方案》將法人治理結(jié)構(gòu)和治理體系建設(shè)專項考核作為分公司檢查與考核的重要指標(biāo)，納入對分公司農(nóng)（牧）場領(lǐng)導(dǎo)班子的年度履職考核，切實提升了農(nóng)（牧）場的法人治理體系建設(shè)。
三是分公司黨委始終嚴(yán)格執(zhí)行《綏化分公司黨委會議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨委會議事范圍；進(jìn)一步明確分公司黨委會研究決定的事項，以及由分公司黨委會議研究討論后再由經(jīng)理層作出決定的事項；按照黨委會每月召開一次，遇到重要情況可隨時召開的原則，嚴(yán)格把控黨委會召開次數(shù)，每年不超過20次。與集團(tuán)開展“強(qiáng)化管理年”相結(jié)合，對各農(nóng)（牧）場有限公司重點工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點對黨委會召開情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研檢查，進(jìn)一步規(guī)范各農(nóng)（牧）場有限公司黨委會的召開。
（四）關(guān)于落實防范化解重大風(fēng)險不到位方面
1.著力縮小對“四三管控”方面的差距。
一是分公司黨委正在積極與綏化市溝通，召開市長協(xié)調(diào)會同意按照歷史遺留問題加快辦理該處產(chǎn)權(quán)手續(xù)，責(zé)成綏化市相關(guān)部門為分公司清欠工作打開“綠色通道”。截止2022年12月末，已辦理完成該資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。2022年12月，綏化電力公司償還借款50萬元，2023年3月，償還借款50萬元，截止3月末，僅剩300萬元，目前已與該公司達(dá)成一致，該公司同意開具6個月額期限的銀行承兌匯票，用于償還僅剩的300萬元欠款，集團(tuán)企管部認(rèn)定收到銀行承兌匯票，就實現(xiàn)無應(yīng)收款分公司。目前，僅剩250萬元未收回，綏化電力公司已承諾出具銀行承兌匯票償還剩余款項。
二是分公司黨委以增加企業(yè)資產(chǎn)，同時減少負(fù)債為目標(biāo)，重點采取增加土地發(fā)包面積，提高機(jī)動地收益。土地承包費(fèi)收入預(yù)計比上年增加130萬元；增加土地外收益。鹽堿地出租及光伏發(fā)電增收122萬元；外拓合作擴(kuò)大增收渠道。糧食收購1萬噸，2150元/噸，凈收益10萬元；強(qiáng)化預(yù)算管理，減少非必要支出。垃圾物業(yè)衛(wèi)生費(fèi)預(yù)計減少73萬元，三供兩治一業(yè)材料費(fèi)預(yù)計減少14萬元。通過增加土地發(fā)包面積，提高機(jī)動地收益。2023年已完成耕地發(fā)包工作，比上年增加收入314萬元。截止5月份實現(xiàn)土地外收益279萬元，同比上年同期增加216萬元。
三是分公司黨委通過出租、出售、內(nèi)部調(diào)劑等方式加快低效、無效資產(chǎn)處置工作；制定長期工作方案和考核辦法，積極盤活和控制閑置資產(chǎn)存量。資源資產(chǎn)管理部下發(fā)整改通知，責(zé)令涉及到的單位成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位開展全面排查，制定整改措施，形成整改報告，杜絕此類事件發(fā)生。
四是分公司黨委始終堅持上下一盤棋思想，歸還集團(tuán)借款本息由分公司審核；統(tǒng)籌貨幣資金，提前謀劃，盡量延緩資金支付進(jìn)度，用有限的資金進(jìn)行倒貸；積極與銀行對接，以自主融資低息銀行借款置換集團(tuán)借款（一）6億元。分公司統(tǒng)籌規(guī)劃，籌集資金（一）3億元，幫助農(nóng)場錯峰倒貸，完成了3批次倒貸任務(wù)，2022年集團(tuán)統(tǒng)貸借款倒貸指標(biāo)完成100%。
2.著力解決土地經(jīng)營管理不規(guī)范的問題。
分公司黨委將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行北大荒發(fā)〔2020〕12號文件，制定下發(fā)統(tǒng)一的土地承包方案模板，按照文件嚴(yán)格界定分配對象，組織農(nóng)（牧）場開展土地承包人員清理工作。加強(qiáng)了對農(nóng)（牧）場有限公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一下發(fā)了土地承包方案模板，提高了農(nóng)（牧）場有限公司土地承包文件的規(guī)范性。同時，在工作群中下發(fā)了工作通知，針對超退休年齡承包土地問題，組織各農(nóng)（牧）場有限公司開展了土地承包自查工作，經(jīng)過自查整改，超退休年齡承包土地人員主要為身份證年齡與檔案年齡不符，檔案年齡偏小，退休主要以檔案年齡為準(zhǔn)，實際并未退休，綏棱農(nóng)場2名未成年人已全部清退。
3.著力解決合同管理法律風(fēng)險大的問題。
一是分公司6家農(nóng)（牧）場（肇源、和平、紅光、綏棱、海倫、柳河）2021年度自行簽訂糧食購銷合同，當(dāng)時分公司層面不知情，合同現(xiàn)已執(zhí)行完畢，經(jīng)與分公司市場運(yùn)營部及各農(nóng)牧場核實確認(rèn)，未出現(xiàn)相關(guān)違約情況，現(xiàn)此問題現(xiàn)已規(guī)范，通過合同管理委員會及法律顧問按規(guī)范模板經(jīng)過會審簽訂相關(guān)合同，杜絕了合同條款缺失問題，分公司層面加大核查監(jiān)管力度。
二是分公司黨委要求相關(guān)部門嚴(yán)格督辦各農(nóng)（牧）場對墾區(qū)改制以來已簽訂的建設(shè)工程施工合同進(jìn)行自查，如發(fā)現(xiàn)此類問題，嚴(yán)格按照住建部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》整改。同時，制定并下發(fā)了《關(guān)于開展2020到2022年建設(shè)工程質(zhì)量保證金自查工作的通知》，各場4月末完成自查，根據(jù)自查報告的反饋結(jié)果，各場均按照國家要求預(yù)留、使用、返還工程質(zhì)量保證金。
4.著力降低“統(tǒng)營地”經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險。
分公司黨委重點對有“統(tǒng)營地”的農(nóng)（牧）場加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險點管控，進(jìn)一步制定完善制度化規(guī)范化的監(jiān)督制度。對綏棱、和平、海倫3個場統(tǒng)營地毛利率差異較大問題進(jìn)行了調(diào)查整改，其中海倫農(nóng)場統(tǒng)營地多為低洼易澇地塊，有多處魚眼泡及洼子，還有部分水改旱耕地，均為種植戶不愿主動承包地塊，所以地力條件差，導(dǎo)致產(chǎn)量低；此外，2022年10月因疫情導(dǎo)致全場封閉導(dǎo)致賣糧不及時，當(dāng)時糧價為每斤2.90元，待解封時，糧價已經(jīng)降至每斤2.60元，差值為每斤0.30元。以上兩個原因?qū)е潞惻c紅光毛利率相差較大；其他兩場進(jìn)行了整改；2023年各農(nóng)（牧）場取消了統(tǒng)營地。
（五）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有欠缺方面
1.進(jìn)一步深刻理解全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻任務(wù)和形勢。
一是分公司黨委定期組織召開專題會議分析研判分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，剖析客觀存在問題，并結(jié)合分公司實際提出下步解決措施，每年不少于2次。截至目前，2023年上半年分公司層面共計召開專題會議1次，聽取了分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，重點分析研判分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況、重點工作情況，分公司黨委書記鹿文革在會上就近期重點工作進(jìn)行全面安排部署。
二是分公司黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，按照要求每年召開兩次專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求每名班子成員圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研討發(fā)言。制定印發(fā)了《綏化分公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計劃》，按照計劃要求落實年度學(xué)習(xí)計劃。截至目前，開展警示教育學(xué)習(xí)一次：在第四次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中集體觀看了警示教育片《懲戒》。同時，結(jié)合民主生活會，組織班子成員就個人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況開展了研討發(fā)言。
三是分公司黨委始終嚴(yán)格抓好班子成員落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步做好分管戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。下發(fā)了工作提示，組織班子成員分別對分管戰(zhàn)線有針對性地組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，對分管行業(yè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展專題部署，要求分公司各部門結(jié)合工作實際制定年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》并組織實施，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況。
2.著力解決了“兩個責(zé)任”邊界不清的問題。
一是分公司黨委將全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級黨委年度考核重要內(nèi)容。嚴(yán)格對照《綏化分公司關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，下發(fā)了《綏化分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和《綏化分公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)部署分工臺賬》，將工作細(xì)化分解，落實到部門，切實對責(zé)任進(jìn)行層層分解，將壓力層層傳導(dǎo)，把責(zé)任壓緊壓實。全年，召開專題黨委會研究部署落實從嚴(yán)治黨責(zé)任及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次。定期研究分析部署全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作進(jìn)展情況；建立健全干部選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；加強(qiáng)廉政文化教育培訓(xùn)工作力度，以開展警示教育學(xué)習(xí)為手段不斷健全“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的懲戒、防范、教育機(jī)制，7月18日至20日，綏化分公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及青年骨干黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班正式開班，分公司各級黨員及青年干部共計120余人參加培訓(xùn)，分公司黨委立足綏化分公司發(fā)展實際，專門邀請相關(guān)專家講師對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動全面從嚴(yán)治黨、加快二次創(chuàng)業(yè)步伐、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面內(nèi)容設(shè)置專題課程，教育引導(dǎo)分公司廣大黨員提高政治站位、明確思路方向，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、促進(jìn)作用發(fā)揮，在加力推進(jìn)綏化分公司高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)先鋒、爭做表率；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以集中督導(dǎo)、定期匯報等形式，定期對下級黨組織全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，及時了解掌握工作進(jìn)展情況并給予指導(dǎo)。截至目前，已開展督導(dǎo)檢查1次，并結(jié)合檢查情況對基層單位在工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的實際問題給予現(xiàn)場指導(dǎo)，同時要求基層各單位結(jié)合工作實際形成年度工作情況報告。
二是分公司黨委將不斷加強(qiáng)對黨員班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督，不定期檢查抽查分公司及各農(nóng)（牧）場兩級黨委班子成員《黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寫實記錄簿》，發(fā)現(xiàn)履職中存在的問題，及時提示提醒。建立黨委班子成員談心談話制度，及時掌握黨委班子成員的思想、工作和作風(fēng)情況。發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題時，通過主動約談，警示提醒等方式，把問題化解在萌芽中。通過開展專項監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)黨委班子成員推進(jìn)工作中的責(zé)任和作風(fēng)問題，對失職、失責(zé)行為，采取第一或第二種形態(tài)追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。同時，通過下發(fā)工作提示，督促分公司黨委班子成員對包點農(nóng)場黨委班子開展集體廉政談話，實現(xiàn)對基層黨委班子成員廉政談話全覆蓋，按提示要求，重點談話內(nèi)容涉及責(zé)任不清的問題，對黨委進(jìn)行提醒談話。
三是分公司黨委通過下發(fā)工作提示，督促分公司黨委班子成員對包點農(nóng)場黨委班子開展集體廉政談話，實現(xiàn)對基層黨委班子成員廉政談話全覆蓋。加強(qiáng)日常監(jiān)督工作，建立和完善對“一把手”或領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常監(jiān)督辦法，對基層黨委班子成員常態(tài)化開展集體廉政談話或主動約談，落實好廉政談話制度。起草并落實了開展集體廉政談話工作提示，開展了上半年班子成員對聯(lián)系點的廉政集體談話，8個包點領(lǐng)導(dǎo)分別對九個農(nóng)（牧）場領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了集體談話，充分利用教育整頓時機(jī)扎實開展豐富多彩的警示教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育及廉潔文化活動，持續(xù)構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。
3.著力解決“一把手”管黨治黨責(zé)任壓得不實的問題。
一是分公司黨委嚴(yán)格落實談話提醒警示制度，各級黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少對下級黨委主要負(fù)責(zé)人開展約談1次，了解掌握各級黨委履行主體責(zé)任情況，并提出相關(guān)要求，形成以“一把手”抓“一把手”為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合民主生活會開展談心談話1次，對存在問題早提醒、早告誡、早糾正。定期同下級“一把手”開展監(jiān)督談話，建立談話臺賬,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出并進(jìn)行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向分公司黨委主要負(fù)責(zé)人反饋或向駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組報告，依規(guī)依紀(jì)依法處置。
二是分公司黨委高質(zhì)量召開了民主生活會，會上開展嚴(yán)肅批評和自我批評，自我批評聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想，不遮遮掩掩、不避重就輕，不以講道理、談體會代替擺問題，不以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題。相互批評出于公心、直截了當(dāng)，從具體問題表現(xiàn)入手，既指出差距不足，又提出改進(jìn)意見，達(dá)到有“辣味”“紅臉出汗”的效果。分公司2023年4月15日召開落實集團(tuán)黨委第三巡察組反饋意見專題民主生活會，黨委班子對照5個方面，共梳理出存在問題12項，班子成員認(rèn)真開展批評和自我批評，達(dá)到“紅臉出汗”“有辣味”的效果。分公司黨委、農(nóng)（牧）場有限公司黨委和分公司機(jī)關(guān)黨委高質(zhì)量召開2022年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，分公司成立3個督導(dǎo)組對農(nóng)（牧）場有限公司黨委和分公司機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會材料和會議程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.著力解決班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位的問題。
一是分公司黨委以開展集中學(xué)習(xí)、觀看廉政教育警示片、參觀廉政教育培訓(xùn)基地為重點，定期組織分公司各級黨員干部開展廉政教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)；正在組織籌備召開綏化分公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及青年骨干黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班，計劃利用綏化市委黨校的便利條件，開展專題培訓(xùn)，目前培訓(xùn)請示已經(jīng)批復(fù)，正在組織實施。
二是分公司黨委定期督促分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部談心談話，督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作落實；下發(fā)相關(guān)工作提示，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作，重點對分管行業(yè)部門開展談心談話，并下發(fā)統(tǒng)一談話記錄單，規(guī)范管理。
三是分公司黨委認(rèn)真組織班子成員對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。在工作提示中，要求班子成員每年定期梳理分管行業(yè)部門全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告，并對工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
5.著力解決個人重大事項報告制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
一是分公司黨委組織相關(guān)部門教育提醒領(lǐng)導(dǎo)干部按期、如實填報領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表。應(yīng)用好四個小程序，對家屬、子女相關(guān)信息進(jìn)行核查，確保報告一致率。按照干部管理權(quán)限，在分公司實行專用筆記本電腦錄入數(shù)據(jù)，由專人進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止因管理不到位出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失問題。同時，加大領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報提醒審核把關(guān)力度。2022年，綏化分公司領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報一致率為100%。
二是分公司黨委組織相關(guān)部門對分公司副部長級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案開展自查工作，對填報不規(guī)范、填寫不全面的問題進(jìn)行及時補(bǔ)充完善。對分公司副部長級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔檔案進(jìn)行動態(tài)更新，建立廉潔檔案管理臺賬和管理辦法。已經(jīng)對分公司和農(nóng)場副部長級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案開展自查工作，對填報不規(guī)范、填寫不全面的問題進(jìn)行及時補(bǔ)充完善。同時，對分公司副部長級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔檔案進(jìn)行動態(tài)更新，建立廉潔檔案管理臺賬和管理辦法。
（六）關(guān)于監(jiān)督責(zé)任未能落實落靠方面
1.著力解決日常監(jiān)督教育不到位的問題。
一是分公司黨委組織分公司紀(jì)委與財務(wù)管理部、審計部、合規(guī)風(fēng)控部建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，定期研究專項監(jiān)督工作措施和辦法。制定下發(fā)《綏化分公司聯(lián)合監(jiān)督工作辦法》，制度化開展聯(lián)合監(jiān)督工作。在糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”領(lǐng)域“微腐敗”問題專項整治工作上，深入基層開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督合力。已經(jīng)對9個農(nóng)場開展1輪聯(lián)合監(jiān)督，與財務(wù)、審計、合規(guī)專題研究監(jiān)督工作2次。
二是分公司黨委不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督履職能力。開展“嵌入式”和“解剖式”監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，剖析問題產(chǎn)生的根源，督促相關(guān)單位和部門健全完善規(guī)章制度，從源頭上防治廉潔風(fēng)險。落實違紀(jì)案件通報曝光制度，對典型案件點名道姓通報曝光，形成不敢腐的震懾。開展兩級紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，本級紀(jì)委開展紀(jì)法小課堂培訓(xùn)3次。
三是分公司黨委以開展集中學(xué)習(xí)、觀看廉政教育警示片、參觀廉政教育培訓(xùn)基地為重點，定期組織分公司各級黨員干部開展廉政教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)；定期督促分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部談心談話，督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作落實；認(rèn)真組織班子成員對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。5月24日，綏化分公司召開領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育會議，特邀省紀(jì)委監(jiān)委駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長、廳黨組成員張金鵬主要圍繞當(dāng)前違紀(jì)違法案件的主要特點、我省違紀(jì)違法活動的主要特點和拒腐防變的主要警示等3個主線，作題為《發(fā)揮典型案件的警示作用構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線》的專題講座。
四是扎實開展日常監(jiān)督工作。結(jié)合重要節(jié)點，在元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日，下發(fā)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知，深入農(nóng)場轄區(qū)商超、酒店、賓館、機(jī)關(guān)食堂，開展常 態(tài)化的明察暗訪，對公款吃喝、公務(wù)用車、違規(guī)收送節(jié)禮等作風(fēng)問題嚴(yán)防死守。今年中秋國慶期間，分公司兩級紀(jì)委共開展監(jiān)督檢查20場次。綏棱農(nóng)場紀(jì)委緊盯違規(guī)收送禮品禮金問題，重點對“天價”月餅、蟹卡蟹卷等問題開展監(jiān)督檢查1次。加大對違規(guī)吃喝、公車私用、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題開展監(jiān)督檢查3次，抽查農(nóng)場接待中心，暗訪了場區(qū)大型酒店、煙酒超市等5家，抽查公務(wù)用車4輛。嘉蔭農(nóng)場紀(jì)委針對節(jié)日期間公款吃喝、在隱蔽場所違規(guī)吃喝，利用快遞、電子手段收送禮品禮金，公車私用，違規(guī)發(fā)放津貼問題、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，開展明察暗訪2次。未發(fā)現(xiàn)黨員干部違反中央八項規(guī)定精神類問題。
2.著力解決對同級黨委監(jiān)督缺位的問題。
一是分公司黨委不斷建立健全《綏化分公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)列席同級黨委重要會議制度》。利用好《綏化分公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)列席同級黨委重要會議制度》。派員參加分公司、各農(nóng)（牧）場有限公司兩級黨委會、總經(jīng)理辦公會，對研究“三重一大”事項情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是分公司黨委組織分公司紀(jì)委相關(guān)人員參加分公司、各農(nóng)（牧）場有限公司兩級黨委會、總經(jīng)理辦公會，對研究“三重一大”事項情況進(jìn)行監(jiān)督。利用好已經(jīng)在分公司黨委會通過的農(nóng)場紀(jì)委副書記列席農(nóng)場黨委會的會議紀(jì)要內(nèi)容。已下發(fā)關(guān)于主體責(zé)任的工作提示1次，落實好對公司“三重一大”等重大事項的監(jiān)督，保證監(jiān)督不缺失。
三是分公司紀(jì)委每季度向駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對口聯(lián)系室上報分公司紀(jì)委參加同級黨委會議開展監(jiān)督情況。
3.著力解決“案件辦理‘久核無果、久拖不決’”問題。
一是分公司黨委按紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革要求，配齊配強(qiáng)分公司兩級紀(jì)檢干部，紀(jì)檢干部專職化率達(dá)90%。
二是在分公司黨委大力支持下，在今年春季分公司紀(jì)委開展問題線索“大起底”攻堅戰(zhàn)，對積壓的問題線索進(jìn)行專項清理，落實責(zé)任，抽調(diào)專人組建專班，集中3個月時間，開展問題線索調(diào)查核實工作，力爭快查快結(jié)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)積壓問題線索全部清零。建立問題線索管理處置工作臺賬，按要求規(guī)范錄入問題線索，確保應(yīng)錄盡錄。
三是分公司黨委針對“干部管理權(quán)限在分公司的干部問題線索轉(zhuǎn)下級紀(jì)委辦理”的問題，制定整改措施。健全完善問題線索受理、處置工作辦法，嚴(yán)格問題線索處置工作流程，履行好簽字審批手續(xù)，做到問題線索規(guī)范處置、規(guī)范管理。同時采取問題線索受理雙排查工作機(jī)制。受理線索從原來信訪室拿處置意見轉(zhuǎn)為審查室拿處置意見，報紀(jì)委書記審批。問題線索受理后，及時召開問題線索集體排查會議，嚴(yán)格按管理權(quán)限分類處置問題線索，應(yīng)轉(zhuǎn)下級紀(jì)委的及時轉(zhuǎn)辦，不能轉(zhuǎn)辦的及時分辦到分公司紀(jì)律審查室。
四是分公司黨委扎實開展豐富多彩的警示教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育及廉潔文化活動，持續(xù)構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，健全完善制度，用制度管權(quán)管人管事，開展制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用常態(tài)化監(jiān)督保障制度執(zhí)行，扎緊扎牢“不能腐”的籠子。進(jìn)一步加大案件查辦力度，依規(guī)依紀(jì)依法開展紀(jì)律審查和案件審理工作，嚴(yán)格落實“24字”方針，對違紀(jì)問題“零容忍”、嚴(yán)懲處，持續(xù)形成“不敢腐”的震懾。進(jìn)一步加大案件查辦力度，依規(guī)依紀(jì)依法開展紀(jì)律審查和案件審理工作。
（七）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)未走深走實方面
1.著力糾正分公司機(jī)關(guān)工作紀(jì)律時有松懈的問題。
分公司黨委組織相關(guān)部門制定了整改臺賬；進(jìn)一步規(guī)范請銷假制度落實；聯(lián)合人力資源部、紀(jì)委不定期開展遲到早退檢查，對遲到早退人員批評教育、通報批評，并按照相關(guān)文件扣發(fā)工資；與人力資源部形成聯(lián)動，定期將打開情況匯總反饋給人力資源部門，作為出勤考核依據(jù)。按照《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司綏化分公司員工考勤及休假管理辦法（試行）》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員請銷假執(zhí)行情況。在分公司機(jī)關(guān)微信群中對機(jī)關(guān)全體人員發(fā)出工作提示，要求所有人員嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。
2.著力改善“形式主義”依然存在的問題。
分公司黨委組織相關(guān)部門制定了整改臺賬；對相關(guān)部門下發(fā)工作提示，加強(qiáng)對行業(yè)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；進(jìn)一步規(guī)范落實文件簽發(fā)程序中的核稿校對環(huán)節(jié)，實行校對人員負(fù)責(zé)制，誰發(fā)文誰負(fù)責(zé)、誰校對誰負(fù)責(zé)；開展文件質(zhì)量抽查，對存在文本不規(guī)范、表述不規(guī)范、錯別字等問題進(jìn)行提醒；建議人力資源部將文件規(guī)范性納入年薪考核范圍。目前，已經(jīng)對分公司文件傳閱進(jìn)行了自查，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化文件傳閱流程，加快傳遞效率；建立了文件傳閱跟蹤臺賬，收文登記后，對文件傳閱過程進(jìn)行跟蹤，及時提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批文件落實和處理意見，上半年共提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見3件；對文件中要求完成時限比較急的，在文件傳閱的同時，將文件轉(zhuǎn)到相關(guān)部門落實，提高文件落實效率。
（八）關(guān)于關(guān)鍵領(lǐng)域廉政風(fēng)險依然存在方面
著力解決非耕地資源資產(chǎn)承包期過長，資源資產(chǎn)合同執(zhí)行缺失的問題。
一是分公司黨委依據(jù)2022年11月18日北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司下發(fā)的《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司耕地保護(hù)管理辦法（試行）》等5個自然資源資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》要求，會同財務(wù)、農(nóng)業(yè)、合規(guī)、審計等相關(guān)部門共同研討，制定對策。資源資產(chǎn)管理部成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了整改通知，每月10日月報進(jìn)度，及時掌握整改推進(jìn)情況。
二是為鞏固前期退耕還林成果，實現(xiàn)林草生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。組織開展退耕還林工程摸底調(diào)查工作，對退耕還林工程計劃任務(wù)完成情況、保存面積、樹木成活率、合同簽訂情況、任務(wù)完成情況、資金執(zhí)行情況進(jìn)行全面的摸排，了解退耕還林工程的實施情況。分公司上一輪退耕還林工程計劃任務(wù)5.98萬畝，任務(wù)完成面積5.98畝、保存面積5.98畝、林種保存完好、現(xiàn)已全部成林，林分質(zhì)量良好，樹木成活率均在85%以上。退耕還林地均與農(nóng)（牧）場有限公司訂退耕還林合同。通過各農(nóng)（牧）場有限公司自查未發(fā)現(xiàn)退耕還林地不還林，繼續(xù)種植或轉(zhuǎn)租情況。
三是分公司黨委始終嚴(yán)格執(zhí)行北大荒發(fā)〔2020〕12號文件，加強(qiáng)土地經(jīng)營管理領(lǐng)域民主決策、民主管理，對土地經(jīng)營管理對象在農(nóng)（牧）場、管理區(qū)公開公示，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干部或干部家屬違規(guī)承包土地及時清理，情節(jié)嚴(yán)重的將相關(guān)線索移交紀(jì)委。紀(jì)委成立問題線索核查組，開展問題線索調(diào)查核實工作，對違紀(jì)違規(guī)的黨員干部嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時開展耕地發(fā)包領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，深入農(nóng)（牧）場開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置、深入核實、嚴(yán)肅處理。制定下發(fā)了《關(guān)于開展干部或干部家屬承包土地與民爭利自查的通知》，組織各農(nóng)（牧）場有限公司對干部或干部家屬承包土地與民爭利行為開展了自查自糾，經(jīng)過自查進(jìn)一步增強(qiáng)了干部守規(guī)矩的意識。
（九）關(guān)于黨委班子履行政治建設(shè)職責(zé)、政治擔(dān)當(dāng)還不到位方面
1.著力解決黨委抓黨的建設(shè)主責(zé)意識還不夠強(qiáng)的問題。
一是分公司黨委按照相關(guān)部門人員變動情況，及時調(diào)整黨建領(lǐng)導(dǎo)小組。每年定期研究黨建工作不少于2次，重點研究年內(nèi)黨建重點工作任務(wù)，聽取黨建工作開展情況報告。下發(fā)了《綏化分公司黨建領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整通知》。
二是分公司黨委以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)為重點，經(jīng)常性開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)效果，層層落實黨員教育培訓(xùn)責(zé)任。2023年2月，分公司黨委工作部在農(nóng)墾干部管理學(xué)院舉辦了百名黨支部書記培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)了黨的二十大精神等內(nèi)容。并邀請集團(tuán)宣講團(tuán)到分公司舉行專場宣講報告會，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的政治理論培訓(xùn)。按照分公司制定的《黨建工作責(zé)任制考核評價辦法(試行)》，加強(qiáng)考核督導(dǎo)。2023年初，分公司黨委工作部對8個農(nóng)（牧）場有限公司黨建工作進(jìn)行了專項考核，逐項進(jìn)行打分，并將考核結(jié)果報分公司人力資源部，按10%比例納入農(nóng)（牧）場有限公司績效工資部分。
三是分公司黨委將加強(qiáng)黨的知識學(xué)習(xí)作為工作重點。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神。2023年3月31日，分公司黨委工作部采取“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)視頻”的方式舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行專題培訓(xùn)。制定分公司《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，加強(qiáng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分公司黨委把開展社會化服務(wù)鏈上黨建工作作為每個農(nóng)場的必選項目，因地制宜在食用菌種植鏈、油莎豆產(chǎn)業(yè)鏈以及高端米營銷鏈上成立黨小組12個，努力將黨組織和黨建工作有形有效覆蓋到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.著力解決民主集中制執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題。
嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，將大額資金納入預(yù)算管理，以后杜絕此類問題發(fā)生。2023年分公司財務(wù)管理部將農(nóng)（牧）場借款納入企業(yè)預(yù)算，經(jīng)分公司黨委會研究討論通過。農(nóng)場借款時，以正式呈文上報分公司財務(wù)管理部，分公司黨委書記簽字同意后方可借款給農(nóng)場。
（十）關(guān)于落實黨建工作責(zé)任未能完全壓實方面
1.著力解決分公司黨建主體責(zé)任壓的不實的問題。
一是分公司黨委組織召開了黨建專題會議研究黨建工作、黨建重點工作會議、黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議，不斷加強(qiáng)對黨建工作的督導(dǎo)力度。加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對黨建工作的研究和理解，做到上下貫通、執(zhí)行到位。
二是分公司黨委始終嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度，加強(qiáng)對班子成員的提醒，嚴(yán)肅認(rèn)真開好民主生活會和組織生活會。2023年以來，分公司黨委工作部和分公司機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對班子成員的提醒，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按時參加民主生活會和所在黨支部各項組織生活。
2.著力解決聯(lián)系點制度執(zhí)行不力的問題。
一是分公司黨委建立了分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點制度。制定了《分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》，進(jìn)一步明確了分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點。
二是分公司黨委要求分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到黨建聯(lián)系點指導(dǎo)黨建工作不少于4次。2022以來，分公司黨委班子成員到黨建聯(lián)系點調(diào)研35人次，講黨課9次，解決基層黨支部建設(shè)問題12件。
三是分公司黨委通過不斷加強(qiáng)對黨建聯(lián)系點的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止以看貧困戶代替到黨建聯(lián)系點指導(dǎo)工作。重點對黨建聯(lián)系點基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、黨的宣傳思想工作等方面內(nèi)容，加強(qiáng)對聯(lián)系點黨建工作的指導(dǎo)，防止以看貧困戶代替到黨建聯(lián)系點指導(dǎo)工作。
（十一）關(guān)于落實黨建工作責(zé)任未能完全壓實方面
1.著力解決基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用還不明顯的問題。
一是分公司黨委始終嚴(yán)格落實黨支部各項制度，加強(qiáng)兩級黨委工作部門人員配備，舉辦黨務(wù)干部基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。2023年，分公司黨委工作部招聘工作人員2名。分公司于2023年2月、3月舉辦了黨務(wù)干部基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，農(nóng)（牧）場有限公司黨委工作部結(jié)合實際，對基層黨支部書記、黨務(wù)干部開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是分公司黨委始終嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實行全覆蓋督促指導(dǎo)，提升“三會一課”“主題黨日”活動質(zhì)量。分公司按照國企黨建三年行動，開展了基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，基層黨組織對照“六個基本”要求，完善了黨員活動室建設(shè)，規(guī)范了黨建內(nèi)業(yè)。
2.著力解決黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題。
一是分公司黨委始終按照要求嚴(yán)格開展“主題黨日”活動，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。分公司通過七一表彰等途徑選樹了一批黨員典型，通過分公司公眾號宣傳典型事跡。通過創(chuàng)新開展“3+X”主題黨日活動，提升主題黨日活動的吸引力。
二是分公司黨委創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)基層治理活動，制定了《綏化分公司黨建引領(lǐng)基層治理工作方案》，提出了“一網(wǎng)三聯(lián)動、四同五提升”工作法。通過開展網(wǎng)格化服務(wù)，把在職黨員、黨員骨干納入各場網(wǎng)格，定期到網(wǎng)格開展服務(wù)、為群眾辦實事，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升測評滿意度。
（十二）關(guān)于選人用人和干部人才隊伍建設(shè)抓的不夠好方面
1.嚴(yán)格落實黨管干部原則及相關(guān)制度。
一是分公司黨委進(jìn)一步規(guī)范了黨委會程序，制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記末位表態(tài)制度的通知》，綏化分公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選人用人工作規(guī)定》，全面開展選人用人自檢自查工作。
二是分公司黨委要求分公司黨委工作部統(tǒng)一印制黨委會研究選人用人事項記錄本，下發(fā)到各單位，凡是黨委會研究選人用人事項必須實行專本專記。目前，分公司兩級黨委凡是黨委會研究選人用人事項已經(jīng)實行專本專記。
2.進(jìn)一步規(guī)范選拔任用干部工作程序。
一是分公司黨委從對選人用人工作基本遵循、標(biāo)準(zhǔn)條件、選拔程序、關(guān)鍵步驟等方面，全面規(guī)范選人用人程序，不斷提高選人用人工作水平。
二是分公司黨委始終嚴(yán)格執(zhí)行政治鑒定、廉政鑒定“雙簽字”制度。對于未出具黨委書記簽字的政治鑒定、黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”廉政鑒定的，一律不得提交黨委會議討論決定。
三是分公司黨委認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，規(guī)范公示日期計算。分公司已對任職公示問題進(jìn)行了檢查，提醒農(nóng)（牧）場有限公司規(guī)范公示日期計算。
四是對調(diào)整的農(nóng)（牧）場有限公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，分公司黨委要求黨委工作部要及時提醒審計部門，對調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)開展離任審計。
3.進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核一致率較。
一是分公司黨委組織相關(guān)部門教育提醒領(lǐng)導(dǎo)干部按期、如實填報領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表。應(yīng)用好四個小程序，對家屬、子女相關(guān)信息進(jìn)行核查，確保報告一致率。2022年，綏化分公司領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報一致率為100%。
二是分公司黨委制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)因私出國(境)管理工作的通知》，要求相關(guān)部門及時根據(jù)干部調(diào)整情況，對應(yīng)納入出國（境）報備管理的干部進(jìn)行報備，對相關(guān)重要部門、重要崗位（涉密）工作人員同時進(jìn)行報備管理，建立管理臺賬。此問題正在整改中。
三是分公司黨委把干部任前檔案審核作為干部提拔任用的重要環(huán)節(jié)，按要求準(zhǔn)確填寫檔案信息審核認(rèn)定表，做到動議即審，應(yīng)審盡審。分公司黨委工作部于5月份，對基層檔案審核工作進(jìn)行了全面檢查，要求各農(nóng)（牧）場有限公司必須在8月底前完成檔案審核工作。此問題正在整改中。
4.著力解決“干部人才隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃”的問題。
一是分公司黨委進(jìn)一步完善了年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，通過上下掛職，到重要崗位、重點領(lǐng)域歷練等辦法，把政治素質(zhì)好、有能力、有責(zé)任感的年輕干部放到急難險重任務(wù)中去鍛煉，著力培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、本領(lǐng)過硬的分公司事業(yè)可靠接班人。
二是分公司黨委全力推進(jìn)落實分公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才儲備管理使用辦法》，建好分公司人才儲備培養(yǎng)體系，優(yōu)化源頭儲備、加強(qiáng)梯隊建設(shè)、暢通交流渠道，持續(xù)儲備培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的優(yōu)秀人才。
三、鞏固和拓展整改成果，扎實確保整改工作取得實際成效
在集團(tuán)黨委的正確指導(dǎo)下，隨著巡察整改工作的持續(xù)推進(jìn)，對綏化分公司各項重點工作推進(jìn)都產(chǎn)生了積極影響，但這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，分公司黨委將嚴(yán)格對照巡察組反饋的意見，從嚴(yán)從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項巡察整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。
（一）繼續(xù)抓好整改工作推進(jìn)，確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)對認(rèn)領(lǐng)問題整改工作緊抓不放，對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固問題整改工作成果，對需要長期堅持的整改任務(wù)，緊盯不放，做到立行立改，隨時發(fā)現(xiàn)隨時整改，全面推進(jìn)整改任務(wù)落實落靠。
（二）建立健全長效機(jī)制，繼續(xù)鞏固整改成果。在抓好整改的同時，在治本和預(yù)防上下功夫，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建問題整改的長效機(jī)制。
（三）切實強(qiáng)化督促檢查，建立守紀(jì)律講規(guī)矩新常態(tài)。持之以恒抓好中央、省委和集團(tuán)黨委各項規(guī)定的貫徹落實，不斷加強(qiáng)對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加大違法違紀(jì)行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部務(wù)實、高效、廉潔，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0455—8762979；郵政信箱：中共北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司綏化分公司委員會落實集團(tuán)黨委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合整改工作辦公室（郵政編碼：152000；地址：黑龍江省綏化市北林區(qū)北辰路696號）；電子郵箱：jiabao1019@163.com。
中共北大荒集團(tuán)有限公司綏化分公司黨委
二〇二三年十一月十九日
